公权力机关危机公关新闻宣传要义
** 是一个不真实的统一实体，政权的职能必须由大大小小不同层级的各类公权力机关以及各类公务人员来具体实施；但是，不论在古老的中国政治传统还是现代国家学说中，各种公权力机关和公务人员的行为，无疑都与 ** 直接相联系，成为 ** 在社会生活中的具体化身。因此，应对各种关于公务行为或是公务人员个人行为所引发的公共事件所造成的负面新闻，以及这些负面新闻随之带来的一般舆佳节又重阳论反弹以及各种敌对势力有计划有预谋加以利用并有组织实施的舆佳节又重阳论包围，均应当成为维护 ** 、保护执政基础的重要工作，各级公权力机关和公务人员应当充分认识危机公关新闻宣传的重要政治意义，正确、有效的开展好危机公关新闻宣传工作。
应当指出，尽管公权力机关进行危机公关的具体方式多种多样，但如同孙中山先生所言，“历史潮流浩浩荡荡，顺之者昌逆之者亡”，在信息化时代，在国家的社会管理职能日益规范化的时代，只有坚持正确对待各种信息传播媒介在公共生活领域所发挥的作用，站在“信息传播媒介是天下公器，可以为你所用，也能为我所用”的政治高度，充分认识、正确理解并有效利用信息传播媒介，实现通过新闻宣传这一合法方式进行危机公关，才是唯一值得提倡的。
本文的编写简要从指导思想和战略精要两个方面介绍公权力机关危机公关新闻宣传的一般要义，并结合对新近发生的影响较大的公共事件典型案例的分析评论，力求在有限的篇幅内，注重实务，提纲携领，为各级公权力机关开展危机公关新闻宣传工作提供必要的基本指引。
一、指导思想
公权力机关危机公关新闻宣传的指导思想可以概括为“四个第一”，即预防第一、时效第一、立场第一、智慧第一。
1、预防第一
西谚“没有新闻就是最好的新闻”用在关于公权力机关的新闻报道方面实在非常恰当，当前信息传播媒介的发达决定了负面新闻的轰动性和导向性拥有不可消除的影响力，尤其是权威媒体和网络传播的影响力表现最为突出，因此，任何危机公关都不可能达到100％消除负面影响甚至提升正面影响的效果，最高明的危机公关也只不过是“退而求其次”的选择，对危机公关抱有不切实际的幻想、对危机公关新闻宣传工作给予不客观、不事实求是的要求，都是指导思想上的错误。必须认识到，对于危机公关新闻宣传工作来说，预防是应当放在第一位的。
预防第一的第一层意思即防患于未然，这是中国古代思想智慧的结晶。早在两千多年前就成书的中医学著作《黄帝内经?素问?四气调神大论》中就明确提出了“治未病”的思想，深刻指出，“圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱……夫病已成而后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎！”对于危机公关新闻宣传工作来说，坚持预防第一的指导思想就是要求对可能造成负面新闻的各种公务活动、非公务活动严加预防，以避免事件的发生这一根本方法，达到避免因负面新闻而造成难以挽回的负面影响的目的。
比如“林嘉祥猥亵女童”、“广州海事法院最牛警车”、“深圳福田最牛处长”、“邓玉娇弑官案”等事件中所共同表现出的公务人员酒后行为失当甚至失控问题，与公务行为中可以对案件本身的发展和办理进行有效控制的有利条件不同，酒后失当这类非公务行为仅仅涉及公务人员个人的生活作风、道德品质方面的问题，社会舆佳节又重阳论根本不需要像对公务行为那样去具体分析所涉的复杂案件背景，社会舆佳节又重阳论必然陷入一边倒的对具体公务人员行为的谴责、进而陷入对所代表的公权力机关甚至 ** 的谴责当中，通过危机公关进行“声援”的可能性为零。因此，预防类似问题的发生，是从根本上实现危机公关新闻宣传工作目的的唯一有效途径，上述几个案例足以成为使我们牢牢树立预防第一的指导思想的鲜活警戒。
预防第一的第二层意思是，危机公关新闻宣传要取得较好的效果，绝对不是在于一时、一事。所谓“冰冻三尺非一日之寒”，与社会问题的产生并非偶然一样，与媒体交恶也绝非偶然，因此，如何在日常工作中树立良好的公共形象，如何在媒体的正常采访中与之保持良好关系，都应当认识到其重要性，并努力在平时做好功课，临时抱佛脚，总是得不到满意的结果的。
2、时效第一
新闻学上对于新闻的定义虽然学说各有不同，但都有一个共同的中心，那就是对“新”的肯定。危机公关新闻宣传工作既然是通过新闻宣传的方式来进行危机公关，就必须要遵循新闻宣传的一般规律，而这些规律中，“新”，即时效性，无疑是第一位的。犹如毛主人比黄花瘦席在延安文艺座谈会上的讲话中所指出的那样，在新闻宣传的阵地上，如果我们不去占领，那必然就是拱手让给敌人去占领，如果来自公权力机关本身的第一手权威消息得不到及时发布，那必然就等于自己主动让素来注重时效的新闻媒体率先发布负面新闻，主动让各种小道消息在网络等传播渠道中满天飞，主动让已经形成第一印象的民众开始进行对自己的各种谴责和谩骂，主动让反应迅速的各种敌对势力抓住时间空档展开工作、拉开战线、占据有利形势。由此可见，坚持时效第一，是危机公关新闻宣传取得主动从而可能取得较好效果的先决条件。
时效第一首先要求反应及时。先发制人，后发制于人，公权力机关本来就是公共事件的当事一方，完全具备比新闻媒体更及时作出反应的有利条件，应当做到反应及时。任何试图对公权力机关危机公关新闻宣传的滞后所造成的难以收拾的被动局面进行辩护的言帘卷西风论，不论是强调官僚体制的运作本身还是强调新闻从业人员的专业性，要么是对试图封莫道不消魂锁消息的失败所进行的拙劣掩饰，要么就是极度缺乏危机公关能力的无知和无能的生动体现。
其次就是跟进及时。一般人都有一种趋向“先入为主”的思维习惯，这也是社会舆佳节又重阳论容易产生“羊群效应”的心理学原因，因此，危机公关新闻宣传必须反应及时，抢占先机。然而，人们除了有“先入为主”的思维习惯外，也同时具有一定的质疑精神，对于重大的公共事件，必然会追根究底，因此，即使危机公关新闻宣传抢占了先机，但是如果不注意及时跟进，在“先入为主”过后，还是容易在各种质疑、分析、评论等舆佳节又重阳论反馈中丧失有利形势，随时有被“翻盘”的危险。
最近发生的“邓玉娇弑官案”是一个危机公关新闻宣传失败的典型案例，其中就反映了坚持时效第一的重要性。虽然说最初官方试图通过引导办案方向、转移关注焦点来忽悠民众的具体手法确实过于愚蠢，但是招来越来越多的民众和法律专业人士的质疑、对不当强调邓玉娇刑事责任能力问题越来越陷入被动，无疑与对坚持时效第一的指导思想没有足够认识、或者虽然认识到但根本没有能力做到有直接的关系；而一旦在时效上落后，就会产生一连串的被动，每次新闻发布都不得不变成了对已有质问的被动澄清和反驳，就如同是挨打之后再还击、贼喊抓贼之后再喊抓贼，正是一个“慢”字自己把自己拖进了危机公关难度越来越大的泥沼，对舆佳节又重阳论方向的主导更是无法奢求。而且，失先机之后往往也造成及时跟进的困难，一方面，由于处处都是要回应的质疑因此继续要经受处处挨打的被动，另一方面，由于失去了时间上的优势，在被拖延的过程中，事件的各种真实可能性、各种可能的处理方式一般均已经过充分的舆佳节又重阳论讨论，即便最后危机公关的结果能够一定程度上实现，这笔“正面影响”的帐也很难被算在苦苦运作的公权力机关头上，结果是自己吃力不讨好，渔翁得利获得加分的只有那些专栏评论写手。“邓玉娇弑官案”的最终判决结果虽然得到了主流舆佳节又重阳论的肯定，但是几乎所有的声音都认为这是舆佳节又重阳论干预的胜利，这一结果对于挽救公权力机关的信任危机来说，无疑还是过于尴尬了。
3、立场第一
人民群众是国家的主人，是政权得以存续的根基，中国共人比黄花瘦产党在早期革莫道不消魂命斗争中就充分认识了人民群众对推动社会变革的巨大力量，形成了党的群众路线和从群众中来到群众去的作风。中国共人比黄花瘦产党经过80多年的不懈努力，尤其是改革开放30多年来的经济社会建设，才取得了来之不易的政治经济发展、人民生活改善、社会基本稳定的良好局面，这与党始终坚持代表人民群众的根本利益是密不可分的。因此，任何公权力机关和公务人员都必须坚持党的优良作风，正确对待人民群众的舆佳节又重阳论呼声，在危机公关新闻宣传工作中，更应当尤其清醒的要与人民群众站在一起，绝不能不自觉的站到人民群众的对立面去，只顾推脱、搪塞、愚弄，在立场上站错队，必然决定了危机公关新闻宣传的根本方向性错误。只有时刻坚持立场第一，永远保持立场正确，才可能使危机公关新闻宣传取得较好的效果。
除了毋须多言的政治意义，立场第一的重要性还可以作更具体实在的解读。人民群众都期望能实实在在的感受到自己是国家的主人，具体来说，就是期望一个真正为人民服务的政权，再具体来说，就是期望一个个公权力机关和公务人员能够开诚布公，能够承担责任，能够解决问题。坚持立场第一就是最低限度满足这种期望的基本方式。中国传统思维方式素来强调追问内心思想，强调出发点的良好、基本愿望的良好，并且往往因此容易原谅具体能力上的不济，甚至原谅“好心办坏事”。危机公关新闻宣传应当充分认识并充分利用人民群众的这种朴素的善良心理，首先在立场上与人民群众站在一起，摒弃并避免让人民群众感受到推脱、搪塞、愚弄这些与人民群众相对立的工作作风和处理方式，这就使危机公关新闻宣传能够取得较好效果有了基本保证。事实上，只要坚持立场第一的指导思想，不要站错队而要摆正立场，不管事件本身的产生有多复杂，处理有多困难，始终保持立场正确，即便具体措施上可能无法达到尽如人意，也至少可以实现一定程度上的形象挽回的效果。
在“俯卧撑”事件中，虽然贵州瓮佳节又重阳安发生的群体性事件无法挽回的产生了对地方政权执政能力的质疑，但是贵州省委帘卷西风书记在善后处理中的亲民表现与一些大胆表态，还有云南省领佳节又重阳导对孟连群体性事件的最终定性和评价，这两个案例都从正面说明了正是由于省一级政权机关坚持立场第一的指导思想，才使得事件的舆佳节又重阳论影响发生改变，才产生了让负面影响止于省一级政权机关、甚至让部分领佳节又重阳导因此加分的较好效果；并且，这两个案例最后得以平息，也充分体现了人民群众对地方政权和公权力机关以及公务人员的基本期望，以及这种基本期望实际上可以较容易得到最低限度满足的朴素的善良心理。
相反，“邓玉娇弑官案”这一危机公关新闻宣传失败的典型案例中，官方最初试图通过引导办案方向、转移关注焦点来忽悠民众的具体手法过于愚蠢无疑是最致命的祸端，而造成这种愚蠢的根本原因就是把立场第一的指导思想忘到了九霄云外。不去检讨被害官半夜凉初透员的行为有何不妥，处处回避到底邓贵大等人意图对邓玉娇实施何种不法侵害，一上来就渲染对邓玉娇行为属于故意杀人的定性，还假惺惺的不当强调邓玉娇的精神状况，这一系列拙劣的遮掩毫无疑问就是低估人民群众尤其是法律专业人士的智商，从一开始就自己把自己摆到了和人民群众对立的立场上。这种恶劣的“第一印象”非常迅速的在社会舆佳节又重阳论中被定型，注定了此案的后续操作必然困难重重尴尬倍显，舆佳节又重阳论对后来官方整顿娱乐场所、禁止公务人员出入娱乐场所的嘲讽，面对最终判决结果理直气壮的认为是舆佳节又重阳论干预的胜利，都是官方一开始站错队种下祸根所收获的苦果。
4、智慧第一
危机公关新闻宣传工作是一项以突发性、非常规性为主要特征的特殊工作，不论是从工作的形式、内容还是实质来说，对从事这项工作的人员都具有相当高的要求，没有充足的智慧是绝对无法扛起危机公关新闻宣传的重担的。只有高度重视危机公关新闻宣传工作的重要意义，把最具智慧的同志安排在这一岗位上，才能够期待产出、期待收获，否则，专门岗位乃至内设机构的成立也只不过是一个摆设，甚至会沦为骗取岗位、职数、待遇的幌子。坚持智慧第一的指导思想，正是实现危机公关新闻宣传取得较好效果的实质要求。
智慧第一的指导思想不但要求具体从事危机公关新闻宣传工作的干部要具有充足的智慧，更是首先要求主管领佳节又重阳导乃至“一把手”领佳节又重阳导必须要有“大智慧”，即认清大局的政治智慧。领佳节又重阳导没有“大智慧”是非常可怕的，如果领佳节又重阳导缺乏政治智慧，对公共事件可能造成的社会影响缺乏敏感性，对什么才是真正应当维护的大局缺乏判断，对应当站在什么立场没有意识，对危机公关总体方向的把握视野窄、欠高度，那么后果能有多糟糕是可想而知的。
与“大智慧”相对应的是“小智慧”，即应对危机公关的具体能力。领佳节又重阳导的“大智慧”必须依赖具体的“小智慧”，没有具体工作当中及时和准确的汇报，不能提出既具专业洞识又涵盖全面的具体处理方案，领佳节又重阳导的“大智慧”也只能是失去双眼双手的光杆司令。而且，危机公关新闻宣传工作的特殊性所决定，有些时候一线工作人员必须临时、迅速的就具体问题对外作出答复或者处理，没有时间也没有可能事事请示，这更是对“小智慧”提出的极高要求。
“周老虎”事件就是一个反映“小智慧”与“大智慧”相互牵连的典型案例。下级为了地方利益，愚弄民众，无视舆佳节又重阳论力量，“小智慧”的缺乏直接导致了上级领佳节又重阳导的信息缺失和决策失误；而对于上级领佳节又重阳导来说，一方面是被下级欺上所害，一方面也是因为自己没有“大智慧”而自吞苦果，如果不是自己也对“政绩”期盼心切，如果不是自己对什么才是真正应当维护的大局缺乏判断，又怎会任由下级胡乱操作而不加制止，又怎会受到牵连而被舆佳节又重阳论取笑为智力不及格呢？从上到下的既缺乏“大智慧”又缺乏“小智慧”所造成的后果是何其可怕。相反，如果能够做到领佳节又重阳导重视、配足配强人马，“大智慧”和“小智慧”的相互配合就可以产生较好的工作效果。2008年国家领佳节又重阳导人在汶川地薄雾浓云愁永昼震后的举措和中央电视台及时铺开、方向正确的新闻报道，维护了中央政权高效、务实的执政威信和亲民、以人为本的良好形象，把最真实的灾区和救灾现场展示给全世界以满足广大人民群众的信息需求，从而达到了凝聚民众、振奋国人的效果，正是最典型的成功案例。
总结来说，公权力机关危机公关新闻宣传的指导思想中，预防第一是根本方法，时效第一是先决条件，立场第一是基本保证，智慧第一是实质要求，“四个第一”共同构成当前公权力机关危机公关新闻宣传工作极为缺乏和亟需建立的一个完整的指导思想体系。
二、战略精要
从战略方面来说，公权力机关危机公关新闻宣传不外乎“三大法门”，即“主动出击”、“挖疮拔脓”、“借题发挥”。“三大法门”可以分别使用，也可以相互结合，掌握并灵活运用“三大法门”，是危机公关新闻宣传工作的基本要领。
1、“主动出击”
顾名思义，“主动出击”就是及时发布信息，主导舆佳节又重阳论方向，实现先发制人。针对业已发生的一项公共事件，尤其是突发性公共事件，危机公关新闻宣传工作所追求的不外乎是在社会舆佳节又重阳论中形成有利于维护大局的积极、正面的主流舆佳节又重阳论，恰当运筹“主动出击”的战略，正是实现这一追求的最佳开局。
概括起来，“主动出击”有三个方面的要求，即快、广、准。快，就是第一个发布信息，让自己的信息成为最先为人所阅读、所了解、所引用的事件消息来源，让自己的信息成为别人“先入为主”进行思考的基础。广，就是发布信息的潜在受众要尽量全面覆盖，不但要让自己的信息存在，而且要让自己的信息铺天盖地的存在，通过不断传播和密集轰炸抢占阵地，让自己的信息成为尽可能多的民众“先入为主”进行思考的基础。准，就是发布的信息要实事求是、客观中立，避免前后矛盾引发质疑，避免倾向性过于明显引发逆向的心理反弹，让自己的信息成为尽可能多的民众“先入为主”进行思考的扎扎实实的事实基础。
“主动出击”战略的侧重点在于争取主动权，要争取主动权，首先就要求快，慢就必定被动；要有效争取主动权，必然就要求广，缺乏广就难以形成声势，难以盖住杂音；要实现争取主动权的实际效用，就必须要求准，失实、失当的信息传播的再快再广也只能随着时间的推移沦为天下的笑柄，根本无法成为后续挺进的有利基础，更无所谓扩大战果，争取主动权的实际效用也只能成为空中楼阁。
具体来说，在“主动出击”战略中，发布信息的方式适宜采用网络发布。新闻发布会的形式虽然看似郑重其事，但召集、组织工作需要时间，不符合“快”的要求；如果为了追求“快”而造成新闻发布会所发布的信息内容不够充足翔实，没有问答环节，或者在回答提问过程中出现纰漏，极易弄巧成拙，毕竟，新闻媒体不是天生的朋友，不但不可能仁慈的主动帮忙遮掩，而且绝对不可能放过任何一小点差错。网络发布的方式可以避免上述问题。随着信息化的不断推进和经济社会的不断发展，目前绝大多数公权力机关都建立了自己的网络信息发布平台，这一平台应当在危机公关新闻宣传中得到充分利用。一是网络发布快捷，只要谨慎起草好新闻稿，信息发布本身的耗时几乎是零；二是网络发布最有利于广泛传播，传统媒体的采编、播发均有相对规范的程序和相对固定的时间，然而网络媒体的采编和播发在技术上能够毫无困难的实现在极短的时间内大量转载公权力机关通过网络信息发布平台发布的信息，并且还可以迅速流转到网民活动活跃的各网络社区；三是网络发布是单向性的，即使出现质疑的声音，也有充分的缓冲时间研究最佳应对方案。因此，面对突发性公共事件，危机公关新闻宣传完全可以抛开传统媒体，集中精力研究事件本身，谨慎起草好新闻稿，第一时间通过网络信息发布平台发布权威信息，即使是非工作日，即使是半夜或者凌晨，这一信息发布渠道也仍然畅通，如果可以跟一些重要的知名网络媒体建立联系，保证第一时间跟随转载，网络发布的优势和所收到的效果就会更加显著。
又如新闻稿的编写工作，在“主动出击”战略中，应当按照“准”的要求，在满足“快”的前提下，优先保障实事求是、客观中立。对于情况未明的突发性公共事件，如自然灾害、意外事故、群体性事件，尤其是常见的矿难和普通群体性事件，事件真正起因难以迅速查明，善后处理更是需要大量时间，及时发布关于已经掌握情况的客观事实报道意义较大，新闻稿的编写方式应当做到为“快”服务，篇幅短小，语言精炼，表达技术上既要不动声色的为随后进行并可能密集进行的跟进发布留下回旋余地，又要在事实陈述中满足新闻报道所应具备的基本要素。对于易于掌握情况的事实简单但影响重大的公共事件，尤其是针对公权力机关或者公务人员的突发暴力刑事案件，新闻稿的编写在为“快”服务的同时更应当注意客观中立，最忌讳把自己打扮成受害者，最忌讳在用词上突出制造公权力机关或者公务人员的“光辉形象”，最忌讳对自己的情况介绍过多而对实施过激行为的一方语焉不详，如何把握这些尺度，贯彻立场第一的指导思想，避免因为不自觉的站错队而导致一开始就“犯众怒”，是需要相当功力的。
2、“挖疮拔脓”
所谓“挖疮拔脓”，就是顺应社会舆佳节又重阳论，对于造成负面新闻的公共事件的责任人进行高调的谴责和处罚，与之划清界限，以保全大局。对于毫无争议的应当进行批判的公务行为或者公务人员的个人行为，运用“挖疮拔脓”的战略，保证自己所反对的对象和社会舆佳节又重阳论所反对的对象的一致性，才能不至于走到人民群众的对立面，不至于“引火烧身”。
要“挖疮拔脓”，就要真正做到下手狠、立场稳。“挖疮拔脓”的前提是疮烂脓溃，不论是首先被媒体揭露出来的负面新闻，通常这是由于公务人员的个人行为引起的，还是在其他公权力机关可以掌控的事件中呈现出的但是已经被社会舆佳节又重阳论注意到的，通常这是被“挖掘”出来的贪有暗香盈袖污腐佳节又重阳败案件，针对这些社会舆佳节又重阳论必定要谴责的、依照党纪国法也必定要查处的人和事，都有运用“挖疮拔脓”战略的必要。而一旦决定要“挖疮拔脓”，那就必须下手狠、立场稳，下手不够狠，社会舆佳节又重阳论会嘘声一片，认为又是在装模作样，又是雷声大雨点小，达不到让民众宣泄不满情绪的目的；立场不够稳，不牢牢的与人民群众站在一起，一会儿说要严肃查处，一会儿又说要给予机会，这就是生生让人猜测内间是否有不见得光的秘密交易，生生让舆佳节又重阳论从对已经定性无法翻身的“坏人坏事”的谴责发展到对自己的谴责，更加达不到划清界限、保全大局的目的。
下手狠，就不应当对责任人仁慈，最愚蠢的行为莫过于不顾大局、无意义的“护犊”。在负面新闻面前，没有什么利益比维护公权力机关和公务人员所存在的依据—— ** 更重要，没有什么利益比维护所在机关系统的形象更重要，没有什么利益比维护自己机关的形象更重要，没有什么利益比维护领佳节又重阳导自己的正面形象更重要，各级领佳节又重阳导尤其是“一把手”领佳节又重阳导如果不能认清这个大局，做出为了一时一已之私利而不顾大局的蠢事，那无异于自掘坟墓。应当认识到，造成负面新闻的公共事件的责任人是咎由自取，对于因为行事张扬、酒后失控或其他愚蠢行为导致自己成为众矢之的的干部，必定难堪大用，迟早为患，因此，在保与弃之间，完全没有犹豫的必要：保则“引火烧身”，危害大局，弃则一来顺应民瑞脑消金兽意，保全大局，二来“腾笼换鸟”，挪出位置让更有能力的人崭露头角，对于领佳节又重阳导来说，当然也是件好事。
下手狠的同时必须做到立场稳。如果说“主动出击”战略最明显体现了时效第一的指导思想，那么“挖疮拔脓”战略最明显体现的就是立场第一的指导思想。“挖疮拔脓”要挖的大快人心，拔得干净利落，必须要牢牢站在人民群众的立场上，一分一秒都不能显露出与人民群众相对立的姿态，这对于划清界限、保全大局至关重要。没有什么“冤枉”比民众的不满情绪无处发泄更危险，没有什么“委屈”比民众对公权力机关的不信任更危险，必须从立场上认同人民群众的不满情绪和对自己的不信任所存在的理由，必须从立场上纠正认为自己“冤枉”、“委屈”的小家子气：应当明白，只有让民众发泄不满情绪、舒缓民众的不信任，才是真正维护 ** 、维护公权力机关、维护自己的根本利益，站在人民群众的对立面，对解决自己的“冤枉”、“委屈”非但没有帮助，反而是大大的有害；既然站在人民群众对立面是一件有害无利的事情，那又为何要选择这样一条路呢？立场只是一种姿态，因为“冤枉”、“委屈”的小家子气而对选择一种正确的姿态心存抗拒，实在是愚蠢之极。
“林嘉祥猥亵女童”事件虽然整体上是一个负面案例，但也有一个正面注脚。客观来说，根据深圳警方公布的监控录像，林嘉祥的行为本身确实可能连治安处罚的程度都够不上，但是国家海事局依照“挖疮拔脓”的战略，虽然不是十分迅速，但还是较为及时的对林嘉祥给予撤职的处分（而非免职），并高调公布，立场鲜明，处理程度也相对较重，这都使得“林嘉祥猥亵女童”事件的主流舆佳节又重阳论没有被引导至对海事系统的不信任中。而作为一个反面典型的则是同属海事系统的广州海事法院，在应对“广州海事法院最牛警车”这起各大媒体头版头条大幅照片进行翔实报道的负面新闻中，广州海事法院的公开回应既在形式上不够正式，又使用了明显推卸责任的说辞，也没有对对管理警车负有责任的人员进行公开处理，处处遮掩而处处现眼；再加上最近被曝光的公半夜凉初透款出国游事件，广州海事法院的声明依然漏洞百出却又理直气壮，简直有“死猪不怕开水烫”的精神，有网民评价“公半夜凉初透款出国还属广州最牛”，可见在海事法院的系统归属不为广大民众所熟悉的情况下，其恶劣影响直接波及了与其没有隶属关系的广州市各级地方国家机关。
再看“邓玉娇弑官案”这个失败的典型案例。本来，案件的是非曲直一望即明，应当把握住什么主要矛盾、应当站在什么样的立场明明是一个毋须多想的问题，但是就是由于思维僵硬、官僚气息太盛，种种恶疾积重难返，使得官方对这样一个简单案件的表态和处理反反复复，等到最后以法院判决免予刑事处罚的方式想要挽回民瑞脑消金兽意的时候，为时晚矣。试问之，官半夜凉初透员出入于洗浴场所酒气醺醺是何种行为？对于一个弱女子实施“按倒”、“推倒”是意欲何为？到底女子是故意杀人还是防卫行为（先且不论是否正当）是否真的难于判断？一个不知控制自己行为、拿权力和财势随意践踏他人的邓贵大，只能是死的轻于鸿毛，而人民群众对于地方政权和地方领佳节又重阳导的信任和尊重才是真正应当在意的事情，对死不足惜的人的仁慈，对人民群众试图进行忽悠，这两大错误已铸，再来什么整治公务人员出入娱乐场所、判决邓玉娇免予刑事处罚，已经尴尬到了极点，离沦为笑柄不远了。
实际上，“挖疮拔脓”战略是最简单的一个危机公关新闻宣传应对策略，什么问题被揭露出来了，就去顺应民瑞脑消金兽意依法处理什么问题，本来并没有难度；然而，一旦掺杂了一时一己之私利，就会被蒙蔽眼睛，认不清大局，忘记了“防民之口甚于防川”的古训，不去疏反去堵，一件最简单的事情往往就成了最艰难的事情，或者办得最糟糕的事情，甚至可能为历史又增添了一个身败名裂、身首异处的血淋淋的教训。
3、“借题发挥”
“借题发挥”的战略没有定法，遇到的公共事件多种多样，处理的方式也多种多样，期间可能出现的可以供“借题发挥”利用的由头也多种多样，在这里无法一一说明。必须要指出的是，“借题发挥”属于“进阶半夜凉初透级别”的战略，运筹得当，可以加分，稍有不慎失去驾驭，则后果难堪。
“借题发挥”战略大致可以分为“攻其一点”和“另辟战场”两个方向。
所谓“攻其一点”，就是抓住一个对己有利的由头，利用宣传攻势将之放大，达到转移焦点的目的。“许霆案”重审的新闻报道是运作比较得当的一例。“许霆案”尽人皆知，一审对恶意取款17万判决无期徒刑的量刑大大超越了社会正常理解范围，引发了法学界内外的强烈震动，经办法院承受着巨大压力。但是广州中院在“许霆案”重审的新闻通稿中披露并紧紧抓住许霆陈述自己恶意取款是为了“替银行保管”的一小节庭审事实，成功在重审期间扭转了此前被过分放大的同情许霆的社会舆佳节又重阳论，重审判决有期徒刑五年的量刑未有再引起过多的对法院系统的批评之声。应当注意，除了敏锐的抓住许霆一方辩护策略失当这一不可预见的偶然原因外，这一运作仍是有时机选择的前提的，即对“许霆案”的法律专业分析已经充分进行过，对许霆和许父的有关情况已经充分为媒体报道并为大众所了解，在这两个前提下，出于一般社会道德考虑，普通民众对许霆的同情已经逐渐趋于理智，此时广州中院继续在道德问题上“借题发挥”，彻底在道德上否定许霆，才取得了预期的效果，实为来之不易。也有“攻其一点”不恰当反招致批评的，比如“云南小学生卖淫案”中纠缠于处半夜凉初透女膜鉴定是否造假的问题，警方的办案思路及其企图在新闻宣传攻势中显得过于露骨，而且没有学会“借别人的嘴说话”，结果反成为被讽刺的典型。
所谓“另辟战场”，就是通过寻找一个与已受关注公共事件有连接点的新事件，利用宣传攻势将之放大，达到转移焦点的目的。比如“三人比黄花瘦鹿毒薄雾浓云愁永昼奶粉”事件后外资奶粉含有三人比黄花瘦聚氰薄雾浓云愁永昼胺的消息被炒作，常见的“一家出事、别家遭殃”的“连坐法”，都是通过寻找有连接点的新事件来稀释原有公共事件的社会舆佳节又重阳论，使得焦点问题得以被模糊甚至被遗忘。
不论是“攻其一点”还是“另辟战场”，目的都在于转移焦点，严格来说都不过属于回避问题的伎俩，可如何让回避问题的伎俩运用得光明正大并且真正能够做到“暗渡陈仓”甚至“瞒天过海”，这正是“借题发挥”战略在运筹上难度较大的体现。眼下满目所见往往都是因为缺乏智慧使得危机公关新闻宣传工作前期开展极端不力，公共事件已经在社会上形成了比较稳定的主流舆佳节又重阳论，挽回的余地已经极其狭窄，这时才发现事态严重，无奈只好痛苦而又艰难的硬着头皮“借题发挥”，转移焦点，回避问题，这样必然事倍功半，收效甚微。事实上，如果拥有足够智慧，在“主动出击”的同时能敏锐的抓住适当的由头及早“借题发挥”，或者在“挖疮拔脓”的同时“借题发挥”适当稀释舆佳节又重阳论，而且，“借题发挥”往往要通过“借别人的嘴说话”进行，这就可以避免被动，转移焦点也可实现“暗渡陈仓”甚至“瞒天过海”，对主导主流舆佳节又重阳论的形成通常都能有非常大的帮助。
新近发生的“乌鲁木齐警薄雾浓云愁永昼察走火”事件是一个比较难得的运筹得当的典型案例。警枪走火致人死亡，本来是不折不扣的负面新闻，但是通过充满智慧的精心运作，居然把社会舆佳节又重阳论引导到了对房地产开发商不满情绪的发泄上，甚至引发了关于鸣枪示警后保险已开容易发生走火的技术讨论，实在是罕见的成功开局。首先，其“主动出击”，反应迅速，报道事件情况的新闻通稿非常及时的在各大网络媒体铺开，因而没有出现与官方声音不一致的其他版本。同时，其“借题发挥”得巧妙，“攻其一点”和“另辟战场”完美融合在陈述事件情况的一小段新闻稿的撰写中，看似客观介绍事件起因实则是不动声色的突出强调房地产开发商不讲诚信对事件发生的根本原因所负有的责任，是为“攻其一点”，即抢占道德制高点；对两次鸣枪示警、开发商纠集围攻和抢枪等的具体情况有选择进行细节描述，着重但又看似客观中立的渲染了妨害公务行为的恶劣性，是为“另辟战场”，即把事件焦点从走火引导到对暴力抗法行为的评论和争议上。其他方面，“借别人的嘴说话”显示出官方对自己表态的极其慎重，非必要时刻无需亲自出面，避免“说多错多”；新闻通稿对因走火而死亡的人的身份并没有说明则是明智和谨慎的“留有余地”，目的在于先行观察社会舆佳节又重阳论的反馈，为各种可能出现的情况留下后续处理的回旋余地。
总而言之，危机公关新闻宣传战略方面的“三大法门”各有侧重，如果能坚持“四个第一”的指导思想，针对具体的公共事件、在具体的时机下适当的将之巧妙结合、灵活运用，是能够在危机公关新闻宣传中取得较好的效果的。然而，必须再次强调的是，“三大法门”绝不是灵丹妙药，公权力机关危机公关新闻宣传不过是“退而求其次”的选择，只有真正贯彻预防第一的指导思想，注重预防，在预防上下功夫，才是实现维护 ** 、保护执政基础的目的最根本的方法。
